梁山县食品药品监督管理局:::深入学习实践科学发展观活动专题工作部署

梁山县食品药品监督管理局党组关于印发《深入学习实践科学发展观活动方案》的通知

发布作者：梁山

机关各科、室、队、所、中心：<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /><o:p></o:p>
现将《深入学习实践科学发展观活动方案》印发给你们，请认真学习领会，结合实际贯彻落实。<o:p>  </o:p>
<o:p>                       中共梁山县食品药品监督管理局党组</o:p>                                    二OO九年三月十三日<o:p></o:p>
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梁山县食品药品监督管理局党组 深入学习实践科学发展观活动方案<o:p> </o:p>
按照县委、市局部署，为切实开展好深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），结合梁山县食品药品监督管理局工作实际，制定以下活动方案。<o:p></o:p>
一、参加对象<o:p></o:p>
以领导班子和副科级以上党员领导干部为重点，全体党员参加。非中共党员基层领导干部可通过适当方式参与相关环节的活动。<o:p></o:p>
二、总体要求和目标任务<o:p></o:p>
（一）总体要求：按照中央和县委的有关要求，开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“践行科学监管理念、促进梁山医药经济又好又快发展”为主题，着重把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四项主要原则，通过开展学习实践活动，提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，使广大党员干部特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强，领导科学发展的能力大大提高，推进科学发展的思路进一步明晰，影响和制约科学发展的突出问题切实解决，促进科学发展的政策措施不断完善，保障科学发展的体制机制逐步健全。<o:p></o:p>
（二）目标任务：紧紧围绕“践行科学监管理念、促进梁山医药经济又好又快发展”这一主题，通过深入开展学习实践活动，重点强化党员干部特别是党组成员的“三个意识”，提高“三种能力”、解决“三大问题”，努力构建“一个新格局”，使干部受教育，认识有突破、实践有成果、发展有信心、群众得实惠。<o:p></o:p>
增强“三个意识”：一是增强争先发展的忧患意识。克服等、靠、要的依赖思想；二是增强以人为本、监管为民的使命意识，增强保障人民群众饮食用药安全权益的责任感；三是增强促进医药产业全面、协调、可持续发展的意识，强化科学监管理念。<o:p></o:p>
提高“三种能力”：一是提高统筹城乡食品药品监管工作发展的能力；二是提高干部队伍特别是领导干部科学执政、民主执政、依法行政的能力；三是提高服务群众、改善民生的监管能力。<o:p></o:p>
解决“三大问题”：一是乡镇农村食品药品监管不平衡问题；二是统筹医药产业监管与服务发展举措不多的问题；三是解决干部队伍素质能力不完全适应大开放大发展新形势下食品药品监管工作要求的问题。<o:p></o:p>
构建“一个新格局”：建立健全食品药品监管体制机制，着力构建“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人，行政监督与新闻监督相互促进，社会各界理解、支持、参与的高效统一，统筹城乡、符合国家总体部署”的食品药品监管新格局，通过科学监管服务梁山科学发展，使人民群众的饮食用药安全权益得到充分保障。<o:p></o:p>
三、时间安排和方法步骤<o:p></o:p>
学习实践活动从2009年3月中旬开始，至2009年8月基本完成。<o:p></o:p>
（一）第一阶段：学习调研。2009年3月上旬至2009年4月下旬。重点抓好三个环节：<o:p></o:p>
1、认真组织学习培训。坚持思想领先，通过理论学习强化思想武装。学习内容主要包括：党的十七大和十七届三中全会精神，全国“两会”及中纪委三次全会精神，国务院3号文件精神，市委、县委全会及经济工作会精神，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话和省委姜异康书记，市委孙守刚书记、县委商建设书记、市局党组书记宋希明等领导有关讲话精神。特别是副科级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、县委学习实践活动领导小组编印的《贯彻落实科学发展观典型案例选编》、《科学发展观简明读本》。此次学习要紧紧围绕“科学发展观重要论述摘编”、“为什么要科学发展”、“怎样科学发展”三个方面，采取党组学习、个人自学、集中培训、专题培训班、专家辅导、交流研讨，学习报告会、外出培训、案例分析、观看教育影视片等多种形式，在学习掌握科学发展观思想体系的基础上，引导广大党员干部在认识科学发展观的理论深度和广度上有新突破。<o:p></o:p>
2、深入开展调查研究。领导班子和领导干部要结合食品药品监管工作实际，着重围绕建立健全保障和促进医药经济科学发展的体制机制、政策措施、发展环境、转变政风行风等方面认真开展调研。围绕食品药品监管工作发展大局的重大问题、突出问题、热点问题，确定调研课题，带领分管科室工作人员，运用问卷调查、征求意见座谈会、外出考察、案例分析等方式，深入企业、深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究，形成对食品药品监管体制机制建设、医药产业发展、干部队伍建设等方面具有指导意义的高质量调研报告。调查报告要敢于暴露问题。提出符合实际、切实可行的解决办法和措施。要加强对调研成果的运用，采取党组研讨交流，资料汇编，报告会等方式，展示和交流调研成果，促进全局干部职工提高对加快我县食品药品监管工作科学发展的认识，进一步明晰发展思路，切实解决工作中存在的实际问题。<o:p></o:p>
3、围绕科学发展深入进行解放思想大讨论。要围绕“践行科学监管理念、促进梁山医药经济又好又快发展”这个活动主题，紧密结合构建我县食品药品监管新格局的各项任务和要求。对照“三把尺子”（纵尺看成绩，横尺量差距，标尺查问题）。只有跳出梁山，看梁山，我们才能看到问题，看到差距，看到疼点，才能在清醒中加速前行，才能引导广大党员干部深刻认识思想观念上的差距，才是我县食品药品监管工作与先进发达地区的最大差距，解放思想是加快我县食品药品监管工作发展的当务之急，认清形势是加快我县食品药品监管工作发展的强大动力。通过继续解放思想大讨论，进一步加深广大党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，进一步深化对“解放思想、促跨越发展”重要性的认识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在食品药品监管工作什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。<o:p></o:p>
（二）第二阶段：分析检查，2009年5月上旬至2009年6月下旬。重点抓好四个环节：<o:p></o:p>
1、找准突出问题。领导班子和党员领导干部要本着“不怕亮丑，敢于揭短”的态度，采取召开征求意见座谈会、发放征求意见函等方式，广泛征求方方面面意见，对照科学发展观四个基本内涵的要求，分类梳理服务科学发展方面存在的突出问题；对照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，找准干部队伍在党性党风党纪方面存在的突出问题。<o:p></o:p>
2、召开专题组织生活会和民主生活会。以小组为单位，召开以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，按照科学发展观要求，结合前期查找出的突出问题，开展批评与自我批评，深入对照检查，查找自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观的问题，深入剖析思想根源，明确努力方向和改进措施。领导班子成员要以普通党员的身份参加所党组组织的专题组织生活会，起好表率作用。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。民主生活会前，做好各项准备工作。领导班子成员之间要相互谈心。交换看法，广泛听取群众意见。结合分管工作，领导班子成员重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，主动查找班子集体在体制机制建设、工作举措、发展思路和个人在思想认识、工作作风、工作能力等方面存在的不足和差距，剖析思想根源，认真撰写民主生活会发言材料。要做到“五查五看”：一查思想是否封闭保守，看科学发展意识、实干精神强不强；二查以人为本、全面协调发展的意识牢不牢，看服务发展的工作思路是否正确；三查科学发展的差距和不足，看服务科学发展是否有实效；四查统筹食品药品监管和服务发展是否到位，看服务医药产业科学发展的举措是否落实；五查科学发展的制约因素，看哪些政策制度需要清理完善。班子成员之间要开诚布公，坦诚相待，本着对食品药品监管事业发展大局负责的态度，开展严肃认真的批评与自我批评，确保民主生活会开出实效、取得成果。<o:p></o:p>
3、形成领导班子分析检查报告。领导班子在前期学习培训，调查研究，征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定单位贯彻落实科学发展观的主要思路、新的目标和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告由党组书记牵头负责。<o:p></o:p>
4、组织开展群众评议。领导班子分析检查报告形成后，采取召开座谈会、书面评议、上门征求意见等方式，围绕“思想认识深不深、问题查找准不准、原因剖析到不到位、工作思路清不清、整改措施实不实”等方面，主动邀请县党代表、人大代表、政协委员、专家学者、企事业单位和直接服务对象等社会各界代表对领导班子分析检查报告进行评议。根据群众评议意见，对领导班子分析检查报告作进一步修改和完善，对修改后的分析检查报告在一定范围内进行通报、公布。<o:p></o:p>
（三）第三阶段：整改落实。2009年7月上旬至2009年8月下旬。重点抓好三个环节：<o:p></o:p>
1、制定整改落实方案。以领导班子的分析检查报告为依据，针对存在的问题，引导广大党员干部的发挥集体智慧，群策群力，明确努力方向，制定整改方案。整改方案做到“四个明确”：一是整改内容要明确重点。要对查摆出的突出问题和需要完善的制度认真进行梳理，理清一条完善的科学发展思路。重点在完善方法措施，健全食品药品监管体制机制、转变行政职能、提高行政效率、改进工作作风，服务基层和群众方面，制定相关整改工作规划；二是要明确具体的整改措施。整改措施要注重可操作性，任务要具体、方法要可行、措施要得力、效果要明显。三是要明确整改落实的目标、方式和时限要求；四是要明确分管领导责任、具体工作科室责任，确保“整改工作有人抓、工作责任有人担”。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出整改承诺。整改工作情况及时向党员和群众通报。接受社会各界监督。<o:p></o:p>
2、集中解决突出问题。根据整改工作方案，结合各自职能职责和工作实际，按轻重缓急和难易程度，选准突破口和切入点，集中精力、集中力量，重点解决人民群众反映强烈、社会各界高度关注、关系全局的突出问题、热点问题，多干为民谋福祉、促进科学发展的实事，确保学习实践活动成果看得见、摸得着，让人民群众切实感受学习实践活动带来的新成效。对事关全局、牵涉面广、涉及群众切身利益、解决难度大的问题，在做好解释工作让群众充分理解的同时，要主动协调，争取相关部门重视和支持，左右联动，创造条件分阶段、分步骤有效解决。解决问题要以人民群众满不满意为标准，对解决问题成效不好的，要重新进行整改。<o:p></o:p>
3、完善体制机制。制度建设是根本，从学习实践活动一开始，就要把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为开展学习实践活动的关键来抓。要从践行科学监管理念、促进梁山医药经济又好又快发展的需要出发，立足当前、着眼长远，立足局部、着眼全局，深入查找在体制机制建设方面存在的突出问题。对不符合科学发展观要求、对不适应形势发展要求、不符合食品药品监管工作实际的方法措施要及时进行改正。要勇于改革创新。敢为人先，抓紧制定和完善促进科学发展的方法措施，当前，要紧紧围绕“贯彻落实国家总体部署”’和省市委全委会以及县委全委会精神，重点建立健全统筹城乡食品药品监管、食品药品监管社会监督体系、领导科学决策、行政执法监督、技术监督创新、食品药品安全保障、服务医药产业发展、联系和服务群众、干部监督、干部考核评价体系和选人用人等方面的体制机制。<o:p></o:p>
认真做好学习实践活动的总结工作。活动结束前，采取适当方式向党员、群众通报活动开展情况。要对学习实践活动进行群众满意度测评，测评结果在一定范围内以适当方式公布。参加测评的对象为直接服务对象代表、党员干部，群众代表，党代表、人大代表、政协委员等杜会各界代表。测评形式采用会议测评和书面测评的方式进行。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，加大整改力度，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。<o:p></o:p>
四、保障措施<o:p></o:p>
（一）加强组织领导。局成立深入学习实践科学发展观活动领导机构和工作机构，工作人员抽调精干力量组成。局学习实践活动领导小组在县委、市局学习实践活动指导检查组的指导下，组织开展有关工作。局领导班子成员和领导干部要充分发挥带头作用，积极参加各项学习实践活动，并结合各自分工建立联系点。加强对联系点开展学习实践活动的指导检查，做到一级抓一级、层层抓落实，防止走过场、搞形式。<o:p></o:p>
局党组全面负责本单位的学习实践活动，党组书记为第一责任人，分管领导为具体责任人。<o:p></o:p>
（二）鼓励探索创新。充分发挥党组和党员干部积极性、创造性，在完成县委和市局规定动作的前提下，围绕学习实践活动主题，充分发扬民主、充分尊重群众意见，搞好自选动作，不断创新活动载体、丰富活动内容、改进活动方法，形成工作特色。增强学习实践活动的感染力。同时要厉行节约、注重实效，杜绝文山会海，杜绝形式主义。<o:p></o:p>
（三）加强宣传工作。把学习实践活动作为今后半年的一项主题宣传任务，加大宣传力度，营造浓厚氛围。宣传报道工作在局党组的统一领导下，由局学习实践活动领导小组办公室统一组织协调指导，充分运用宣传媒体、报刊等各种宣传工具，通过编发《简报》，开设专栏专题，举办“学习实践科学发展观大家谈”专题活动等，大力宣传开展学习实践活动的目的意义，及时报道学习实践活动的新进展及好做法、好经验，及时反映通过开展学习实践活动实现思想的新提升、科学发展的新思路、新举措和新业绩，生动反映局上下在学习实践活动中呈现出的新精神和新风貌，推动学习实践活动健康有序深入开展。<o:p></o:p>
（四）加强统筹兼顾。正确处理好完成食品药品监管工作与学习实践活动的关系，把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学监管、服务科学发展水平的重要机遇。进一步激发广大党员干部推动科学发展的积极性、主动性和创造性。要将开展学习实践活动与完成各项食品药品监管工作任务有机结合起来，与贯彻落实县委全委会精神结合起来，统筹做好各项工作，以食品药品监管工作成果检验学习实践活动成效，努力做到两手抓、两不误、两促进。要把党员、干部特别是领导干部在学习实践活动中的态度、表现、取得的成效情况，纳入干部考核和党员民主评议的重要内容，要注意在学习实践活动中发现干部、辨别干部。<o:p></o:p>

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